{"id":39610,"date":"2022-02-14T11:05:22","date_gmt":"2022-02-14T10:05:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kyotoclub.org\/?p=39610"},"modified":"2022-02-18T11:04:30","modified_gmt":"2022-02-18T10:04:30","slug":"position-paper-eliminazione-graduale-dei-combustibili-fossili-dagli-edifici-residenziali-in-italia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kyotoclub.org\/it\/media-e-documenti\/rapporti-e-documenti\/2022\/02\/14\/position-paper-eliminazione-graduale-dei-combustibili-fossili-dagli-edifici-residenziali-in-italia\/","title":{"rendered":"Position paper: Eliminazione graduale dei combustibili fossili dagli edifici residenziali in Italia"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Secondo il report, il principale vettore energetico impiegato per il riscaldamento residenziale in Italia \u00e8 <strong>il gas naturale (50% dell\u2019energia fornita)<\/strong>. Seguono poi le <strong>biomasse solide<\/strong> (il 28% del totale), soprattutto legname e cippato, e i prodotti petroliferi (8%), come nel caso delle caldaie a gasolio, ancora presenti in alcune grandi citt\u00e0 e nelle aree montane non metanizzate. La cogenerazione pesa sul totale per il 5%, mentre sono marginali le <strong>pompe di calore<\/strong>, il riscaldamento elettrico (boiler) e il solare termico (1% del totale). <strong>In Italia solo il 5,4% del settore del riscaldamento \u00e8 da rinnovabili e ad \u201cemissioni zero\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il settore energetico beneficia al contempo di rilevanti sussidi ambientalmente dannosi diretti e indiretti. Tra quelli diretti in primis, l\u2019<strong>ecobonus<\/strong> \u2013potenziato con l\u2019aliquota del 110% (superbonus) \u2013 che incentiva non solo tecnologie rinnovabili, ma anche soluzioni che utilizzano combustibili fossili come il gas naturale: \u00e8 il caso delle caldaie a condensazione, per le quali \u00e8 previsto il totale rimborso delle spese da parte dello Stato. Tra quelli indiretti c\u2019\u00e8 l\u2019agevolazione volta a <strong>ridurre il prezzo per l\u2019acquisto di gasolio e GPL<\/strong> nelle aree non metanizzate (zone montane, Sardegna e isole minori) dove viene cos\u00ec rallentata la diffusione delle rinnovabili termiche. E ancora, <strong>l\u2019aliquota IVA agevolata<\/strong> (pari al 10%) destinata ai consumi ad uso civile per il riscaldamento degli edifici, applicata limitatamente ai primi 480 metri cubi di gas consumato nell\u2019anno.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L&#8217;Italia ha fissato la data di <strong>eliminazione graduale di tutti i combustibili fossili<\/strong> in tutti i tipi di infrastrutture (negli edifici nuovi ed esistenti) nel riscaldamento nel <strong>2050<\/strong>, come stabilito dalla Strategia Energetica Nazionale del 2017.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durante la seduta del 28 luglio 2021, un ordine del giorno (Odg) sui temi del progetto \u201cPer la decarbonizzazione degli impianti di riscaldamento degli edifici in Italia\u201d del Presidente della <strong>X Commissione \u201cIndustria, commercio e turismo\u201d del Senato della Repubblica Gianni Girotto<\/strong>, impegnava il Governo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ad adottare iniziative normative volte a differenziare le detrazioni Superbonus 110% fra gli impianti di riscaldamento che utilizzano fonti energetiche fossili e quelli che utilizzano fonti energetiche rinnovabili, disincentivando i primi e incentivando i secondi.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>A prevedere un piano di sostegno alle aziende del settore per la conversione verso impianti di riscaldamento a emissioni zero, al fine di garantire l&#8217;operativit\u00e0, entro il 2030, di soli impianti senza emissioni climalteranti su tutto il territorio nazionale.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Odg non venne messo ai voti perch\u00e9 per il provvedimento a cui si riferiva il Governo ha posto la questione di fiducia, che fa decadere emendamenti e Odg.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anche a livello di <strong>Unione europea<\/strong> le emissioni del riscaldamento degli edifici e dell&#8217;acqua <strong>rappresentano una quota significativa (12%)<\/strong> delle emissioni totali di CO2 dell&#8217;UE, equivalenti alle <strong>emissioni di tutte le auto nell&#8217;UE<\/strong>. Ma la decarbonizzazione del riscaldamento viene ripetutamente trascurata, anche se il 28% dell&#8217;energia totale consumata nell&#8217;UE viene utilizzata per il riscaldamento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Attualmente nell&#8217;UE sono installate circa <strong>129 milioni di caldaie<\/strong>, pi\u00f9 del <strong>50% delle quali sono molto inefficienti, classificate in classi energetiche C o inferiori nell&#8217;etichetta energetica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Recentemente \u00e8 stata presentata la nuova <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/QANDA_21_6686\"><strong>Direttiva EPDB sulla prestazione energetica degli edifici<\/strong>.<\/a> Il testo propone che a partire dal 2030 tutti i nuovi edifici debbano essere a emissioni zero, cio\u00e8 consumare poca energia ed essere alimentati da fonti rinnovabili. Bruxelles indica lo <strong>stop a incentivi per le caldaie a gas dal 2027<\/strong> e <strong>l&#8217;eliminazione dei combustibili fossili nel riscaldamento entro il 2040<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Secondo la ricerca \u201c<em>FIVE YEARS LEFT How ecodesign and energy labelling can decarbonise heating<\/em>\u201d, presentata l\u20198 dicembre 2020, degli esperti di ECOS e della campagna Coolproducts, \u00e8 necessario <strong>vietare la vendita di nuove caldaie a gas ben prima, a partire dal 1 gennaio 2025<\/strong>. Questo farebbe risparmiare <strong>110 milioni di tonnellate di emissioni di CO2<\/strong> ogni anno fino al 2050. Ci\u00f2 rappresenterebbe quasi i due terzi delle riduzioni di emissioni necessarie in case ed edifici pubblici per raggiungere la carbon neutrality entro il 2050.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Accanto a questa analisi va inoltre considerato il rapporto <em>Net Zero by 2050<\/em> &#8211; <em>A Roadmap for the Global Energy Sector<\/em>, del 17 maggio 2021, dell\u2019<strong>Agenzia Internazionale dell\u2019Energia <\/strong>a favore dello stop caldaie a gas. In particolare, anche secondo l\u2019Agenzia lo stop caldaie a gas dovrebbe arrivare entro il 2025 dal momento che questa data \u00e8 frutto di studi che dimostrano che: \u201c<strong>permettere la vendita di caldaie e riscaldatori a combustibili fossili nell\u2019Ue dopo quell\u2019anno rischia di compromettere gli sforzi che diversi Stati membri stanno facendo per impedire nuove vendite di vecchie tecnologie di riscaldamento inquinanti<\/strong>\u201d.<strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Secondo lo studio \u201c<em>Out of gas: EU is \u20ac70 billion away from making renewable heating affordable for all<\/em>\u201drealizzato da <strong>European Environmental Bureau per la campagna Coolproducts <\/strong>e pubblicato il 18 ottobre 2021, il passaggio dalle caldaie a gas alle soluzioni di riscaldamento rinnovabili \u00e8 ancora fuori dalla portata di molte famiglie europee. Con gli incentivi e i prezzi esistenti, una famiglia media di quattro membri a reddito medio trover\u00e0 un tempo di ammortamento ragionevole (8 anni o meno) solo passando da una caldaia a combustibili fossili a una pompa di calore in <strong>Italia, Portogallo, Spagna, Finlandia, Cipro , Malta, Austria e Francia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per rendere le pompe di calore alla portata di tutti, gli Stati membri devono aumentare i sussidi di almeno <strong>70 miliardi di euro<\/strong>, un miglio in pi\u00f9 che potrebbe essere ridotto a 20 miliardi di euro se fosse introdotta <strong>una tassa sulla CO2 di 100 \u20ac\/ton<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Buone pratiche per la decarbonizzazione<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tra i Paesi europei, l\u2019<strong>Olanda<\/strong> ha annunciato l\u2019uscita completa dal gas entro il 2050, introducendo gi\u00e0 <strong>da met\u00e0 2018 il divieto di allacciamento alla rete gas per gli edifici di nuova costruzione<\/strong> che saranno quindi riscaldati con sistemi elettrici e\/o impianti a fonti rinnovabili. Nel <strong>Regno Unito<\/strong>, invece, l\u2019installazione di sistemi di riscaldamento a gas nei nuovi edifici sar\u00e0 <strong>vietata dal 2025<\/strong>, a favore di soluzioni tecnologiche a minore impatto ambientale. Negli Stati Uniti, <strong>San Francisco<\/strong> introdurr\u00e0 da <strong>giugno 2021<\/strong> l\u2019obbligo di realizzare <strong>nuovi edifici residenziali e commerciali senza sistemi di riscaldamento basati sul gas naturale<\/strong>: un\u2019ordinanza che arriva sulla scorta di misure simili adottate in altre citt\u00e0 della California per abbandonare i combustibili fossili e favorire il riscaldamento elettrico. Ma anche in Italia non mancano esempi virtuosi che vanno nella medesima direzione: la <strong>Giunta di Milano<\/strong> ha approvato un nuovo regolamento che prevede la <strong>messa al bando delle caldaie a gasolio da ottobre 2022<\/strong>: per favorirne la sostituzione, il Comune ha stanziato risorse a fondo perduto per l\u2019acquisto d\u2019impianti di nuova generazione, come pompe di calore e solare termico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Proposte<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Eliminazione dei sussidi diretti alle fonti fossili:<\/strong> riduzione dell\u2019incentivo del Superbonus per la sostituzione di caldaie a gas passando da una detrazione del 110% a una del al 50% fino alla cancellazione di ogni incentivo alla sostituzione di caldaie con sistemi a gas dal 2025.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Eliminazione progressiva dell\u2019Iva agevolata sul gas, <\/strong>che svantaggia soluzioni a minor impatto ambientale, e il ritorno all\u2019aliquota ordinaria; un cambio di destinazione del sussidio che prevede uno sconto per l\u2019acquisto di gasolio e GPL nelle aree montane, in favore di pompe di calore, solare termico o sistemi ibridi.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Varare da parte del MISE un <strong>piano di sostegno alle aziende del settore per la conversione verso impianti di riscaldamento a emissioni zero<\/strong>, ed introdurre l\u2019obbligo, entro il 2030, di sostituire a impianti fossili solo &nbsp;impianti fossil-free, come <strong>solare fotovoltaico, solare termico<\/strong>, <strong>pompe di calore<\/strong> connesse anche a sistemi geotermici.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Rivedere la legislazione sulla progettazione ecocompatibile e sull&#8217;etichettatura energetica sulle caldaie per il riscaldamento, <strong>per garantire incentivi ai sistemi pi\u00f9 efficienti a partire dal riscaldamento da fonti rinnovabili<\/strong>. <strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Vietare l\u2019installazione di impianti di riscaldamento a combustibili fossili nei nuovi edifici dal 2025 <\/strong>come seguito logico e ambizioso dei requisiti NZEB nella direttiva EPBD, anche sfruttando il lavoro svolto dal BPIE, Building Performance Institute Europe.<strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Nella ristrutturazione degli edifici sostituire<\/strong> gradualmente le caldaie per il riscaldamento a combustibili fossili attraverso il regolamento sulla progettazione ecocompatibile e una revisione dell&#8217;etichetta energetica per le caldaie per il riscaldamento.<strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Migliorare il ruolo che possono svolgere le misure di <strong>digitalizzazione<\/strong> e la <strong>fiscalit\u00e0<\/strong> sui consumi di combustibili per il riscaldamento. <strong><\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>L\u2019approvazione di una<strong> nuova <em>Strategia Energetica Nazionale <\/em><\/strong>basata al 100% sulle fonti energetiche rinnovabili e sull\u2019efficienza energetica, che, in linea con gli obiettivi UE, programmi la neutralit\u00e0 climatica al 2050.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a id=\"wp-block-file--media-f5d66603-e008-42d4-8833-2d649b8e6fee\" href=\"https:\/\/www.kyotoclub.org\/wp-content\/uploads\/position_paper_decarbriscaldamenti-1.pdf\"><strong>Position paper:<\/strong> <strong>Eliminazione graduale dei combustibili fossili dagli edifici residenziali in Italia<\/strong> <strong>(pdf)<\/strong><\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Problema: Il riscaldamento degli edifici residenziali, commerciali e pubblici , secondo lo studio \u201cUna strategia per la decarbonizzazione dei sistemi di riscaldamento degli edifici in Italia\u201d realizzato da Elemens lo scorso 15 aprile per Legambiente e Kyoto Club, pesa sulle emissioni di CO2 per oltre il 17,7%, secondo i dati di Ispra. <\/p>\n","protected":false},"author":42,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"kc_post_selected_socio_id":0,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[34],"tags":[87],"class_list":["post-39610","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rapporti-e-documenti","tag-news-progetto-decarb-eerei"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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