{"id":34360,"date":"2021-04-30T16:41:19","date_gmt":"2021-04-30T14:41:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kyotoclub.org\/?p=34360"},"modified":"2021-04-30T16:41:21","modified_gmt":"2021-04-30T14:41:21","slug":"ambientalisti-su-pnrr-e-clima-unoccasione-imperdibile-eppure-rischiamo-di-sprecarla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.kyotoclub.org\/it\/media-e-documenti\/comunicati\/2021\/04\/30\/ambientalisti-su-pnrr-e-clima-unoccasione-imperdibile-eppure-rischiamo-di-sprecarla\/","title":{"rendered":"Ambientalisti su PNRR e clima: un&#8217;occasione imperdibile, eppure rischiamo di sprecarla"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il PNRR dovrebbe rappresentare il momento della visione e delle scelte, con la decarbonizzazione come fulcro della svolta e occasione di rilancio economico e nuova occupazione: eppure molto viene lasciato ai progetti successivi, con una strategia opaca e ampi margini di discrezionalit\u00e0 che rendono difficile perseguire con decisione il percorso verso l\u2019azzeramento delle emissioni di carbonio. Inoltre, si preferisce dare spazio a vettori energetici dal futuro ancora non definito e sul lungo periodo, come l\u2019idrogeno verde \u2013l\u2019idrogeno deve essere verde anche nel quadro europeo- invece di puntare decisamente sulle fonti rinnovabili, sull\u2019efficienza energetica in tutti i settori, sull\u2019elettrificazione dei trasporti, con numeri che appaiono solo un contentino. Quando si valuta un piano da quasi 250 miliardi non ha solo valore quello che c\u2019\u00e8, ma anche quello che manca e che faticher\u00e0 a trovare uno spazio nei bilanci e nelle riforme dei prossimi anni. Rischiamo di rimanere fuori dalla grande trasformazione in atto e diventare un Paese irrilevante dal punto di vista industriale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le risorse classificabili come \u2018verdi\u2019 appaiono marginali nella transizione energetica e scollegate da una strategia climatica. Le spese, anche quando indirizzate nei settori giusti, non rispondono a valutazioni di impatto e criteri di efficacia rispetto agli obiettivi.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gli ambientalisti rilevano anche:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La mancanza di una <em>governance<\/em> che metta in relazione le misure con gli obiettivi climatici, in termini di spesa, impatto e monitoraggio. Si sottolinea come il significativo budget del piano per l\u2019alta velocit\u00e0 \u00e8 assegnato e monitorato dal Ministero dell\u2019economia e delle finanze che \u00e8 il proprietario unico di Ferrovie dello Stato.<\/li><li>La mancanza di una proposta di riforma della fiscalit\u00e0 che assicuri l\u2019eliminazione dei sussidi ambientalmente dannosi alle fonti fossili e contestualmente identifichi nei principi di fiscalit\u00e0 ambientale i pilastri per la riforma fiscale da inserire nella legge delega prevista per luglio.<\/li><li>La mancanza di una proposta per la finanza verde come leva per lo sviluppo del Paese, connesso alle risorse del PNRR che includa trasparenza, rendicontazione e l\u2019adozione di una lista d\u2019esclusione al finanziamento di infrastrutture per tutte le fonti fossili, secondo le <em>best practices<\/em> internazionali, per le agenzie pubbliche CDP, SACE ed Invitalia.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Infine, <strong>WWF, Greenpeace, Legambiente, Kyoto Club e Transport &amp; Environment (T&amp;E)<\/strong> sottolineano che il PNRR indica un obiettivo di decarbonizzazione per l\u2019Italia al 2030 del 51% senza che questo appartenga in alcun modo a strategie o policy nazionali pubbliche e concordate a livello europeo o internazionale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>SCHEDA<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il budget dedicato alla rivoluzione verde prevede 59,33 dal PNRR a cui si aggiungono 9,12 del fondo complementare per un totale di 68,45.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 una spesa significativa. Vediamo quanto e se \u00e8 efficace rispetto ai pilastri centrali della decarbonizzazione come descritte nelle <em>flagship<\/em> delle raccomandazioni della Commissione:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Rinnovabili<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Il contenuto pi\u00f9 rilevante del PNRR \u00e8 la proposta di riforma del sistema delle autorizzazioni, potenziamento di investimenti privati, incentivazione di meccanismi di accumulo ed incentivazione di investimenti pubblico privati, sulla cui voce, per\u00f2 non viene identificato budget. Speriamo sia la volta buona e non l\u2019ennesima promessa perch\u00e9 \u00e8 10 anni che le rinnovabili sono al palo in Italia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per mantenere la traiettoria di decarbonizzazione, l\u2019Italia deve incrementare lo sviluppo delle rinnovabili per circa 6000MW anno. Lo stesso Ministero Transizione Ecologica ambisce ad una penetrazione delle FER al 72% al 2030 rispetto al 35% attuale. Tuttavia il PNRR prevede risorse per soli 4000 MW, per le comunit\u00e0 energetiche e l\u2019agri-voltaico, per tutta la durata del Piano. In entrambi i casi non sono previste riforme sulla regolazione e la fiscalit\u00e0 energetica che permetterebbero di trasformare l\u2019incentivo in una politica di sviluppo. Solo 200 MW con 0,68Mld sono destinati per lo sviluppo di rinnovabili incluso l\u2019eolico off-shore.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Manca la mobilitazione degli investimenti privati ed in particolare del comparto industriale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il piano fa riferimento unicamente ai tetti delle aziende agricole per 4,3 kmq. E le industrie, e le imprese, i capannoni industriali, le aree dismesse, le aree degradate, i 9000 kmq di aree industriali? Mancano risorse e strumenti per attivare questi potenziali a partire dagli strumenti fiscali.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Accumuli (stoccaggio energia rinnovabile)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Le fonti rinnovabili non sono necessariamente intermittenti e non prevedibili: basta stoccare l\u2019energia nelle ore di punta e utilizzarla quando serve, attraverso le batterie e altri sistemi di accumulo. Cos\u00ec non ci sarebbe alcun bisogno delle fonti fossili, nemmeno del gas.<\/strong> Il PNRR \u00e8 incerto nello sviluppo degli accumuli elettrochimici, per cui c\u2019\u00e8 solo una voce di 1Mld da spartire con lo sviluppo delle tecnologie rinnovabili. \u00c8 assente lo sviluppo del pompaggio idroelettrico, non incluso n\u00e9 nel budget, n\u00e9 nelle riforme n\u00e9 nelle proposte di regolazione e di strumenti di finanza per incrementarne la capacit\u00e0. Eppure il Piano Nazionale Energia e Clima (PNIEC), nella sua versione non ancora aggiornata, identifica un obiettivo di 10 GW di nuovi accumuli al 2030. Non \u00e8 visibile un contributo sostanziale dal PNRR a tale obiettivo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pi\u00f9 significativo l\u2019impegno per lo sviluppo dell\u2019idrogeno, 3,64Mld. Tuttavia <strong>scompare l\u2019etichettatura \u2018verde\u2019 dalla definizione dell\u2019idrogeno<\/strong> e questo introduce qualche ambiguit\u00e0 rispetto alla possibilit\u00e0 di produrre idrogeno blu, soprattutto nel settore della chimica. L\u2019idrogeno va usato solo nei settori in cui \u00e8 effettivamente necessario, e deve essere ricavato con fonti rinnovabili, su questo bisogna scegliere.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Efficienza energetica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il totale sull\u2019efficienza energetica stanziato \u00e8 di 22,26 Mld di cui 15,54 da PNRR e 6,72 da fondo complementare. Circa 20 Mld sono indirizzati all\u2019efficienza energetica negli edifici attraverso la copertura dell\u2019ecobonus 110%. Nulla \u00e8 dedicato all\u2019efficienza nell\u2019industria nonostante l\u2019immenso potenziale di risparmio ed i benefici economici associati. Al sistema produttivo vengono allocati 31 Mld senza citare l\u2019energia e l\u2019efficienza. Affidarsi unicamente al 110% significa solo edilizia e rinunciare a fare leva sugli investimenti privati soffocando le possibilit\u00e0 espansive della strategia e le possibilit\u00e0 di decarbonizzare i nostri consumi. Il meccanismo ha noti limiti come la richiesta di miglioramento di&nbsp;solo 2 classi energetiche invece di pi\u00f9 stringenti obiettivi di reale efficienza. Si continua a incentivare anche tecnologia fossile quali le caldaie a gas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il 110% include l\u2019edilizia popolare ma il meccanismo non assicura l\u2019efficientamento di questo settore che richiede da solo investimenti per 15-20 Mld. Drasticamente tagliato il budget per le scuole da 6,42 Mld a 0,8 Mld. 3,9Mld sono rintracciabili nel budget di ristrutturazione dell\u2019edilizia scolastica senza per\u00f2 porre l\u2019efficienza energetica come obiettivo prioritario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00c8 importante sottolineare che le risorse investite in efficienza energetica nel settore pubblico permettono di ridurre la spesa energetica futura, restituendo al paese, ad al suo insostenibile debito, i soldi disponibili con il PNRR. Peccato il PNRR non abbia colto questa occasione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Trasporti<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">In materia di trasporti il Piano Draghi fallisce sia nel mettere l\u2019Italia sulla strada giusta per centrare gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2 del settore, sia nell\u2019avviare la <em>green and<\/em> <em>just transition<\/em> del settore automotive italiano, in crisi gi\u00e0 da prima della pandemia e soprattutto per mancanza di innovazione.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il piano manca completamente l\u2019obiettivo di sviluppo della mobilit\u00e0 elettrica, misura cruciale per la decarbonizzazione dei trasporti. In totale controtendenza rispetto ai principali stati membri, vi dedica meno dell\u20191% del fondo, contro oltre il 25% circa della Germania ed il 10% della Spagna. Solo \u20ac0,74 miliardi vengono destinati al dispiegamento di 21.355 punti di ricarica, sui 3,4 milioni di infrastrutture (tra pubbliche e private) necessarie per rispettare l\u2019obiettivo previsto dal Piano Nazionale Integrato Energia e Clima di 6 milioni di auto elettriche al 2030. Obiettivo, peraltro, che sar\u00e0 difficile centrare vista l\u2019assenza nel Piano di altre misure abilitanti.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Per lo sviluppo della catena di valore della mobilit\u00e0 elettrica viene stanziato solo mezzo miliardo di euro alle batterie, insufficiente per assicurare un ruolo al nostro paese nella rivoluzione elettrica del trasporto su strada, esponendo il Paese a gravi ripercussioni economiche e sociali. Parte della strategia italiana per la mobilit\u00e0, al contrario, contempla la garanzia di SACE-CDP a FCA per 6,3Mld di prestito senza alcuna condizionalit\u00e0 rispetto alla transizione elettrica per effetto del decreto liquidit\u00e0 del 2020. Unica risorsa per lo sviluppo della mobilit\u00e0 elettrica nel PNRR deriverebbe delle <em>smart grid<\/em> (3,6Mld), che prevedono il rafforzamento della rete elettrica urbana.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il PNRR non ha una visione per le citt\u00e0, responsabili della maggior parte delle emissioni di CO2 e degli inquinanti locali. Esse dovrebbero essere le protagoniste di un nuovo sviluppo resiliente e sostenibile, con al centro i trasporti che vengono invece \u201cliquidati\u201d con soli 8,58 miliardi. Una dotazione insufficiente per colmare il deficit italiano di investimenti sul trasporto rapido di massa, al rinnovo della flotta bus e treni e allo sviluppo della ciclabilit\u00e0.&nbsp; Si punta alla realizzazione di soli 85 km di reti tramviarie, 120 km di filovie, 11km di metro, 1820 km di ciclabili (di cui soli 560 km a livello urbano) e 3360 nuovi bus, dove peraltro la vaga descrizione di \u201cbus a basse emissioni\u201d non d\u00e0 alcuna garanzia di acquisti \u201cverdi\u201d. Per attuare i Piani Urbani della Mobilit\u00e0 Sostenibile, gi\u00e0 approvati e in attesa di fondi per essere realizzati, e dare una svolta alla mobilit\u00e0 sostenibile italiana servirebbero invece almeno 150km di reti tranviare, 5.000km di ciclabili urbane e 10.000km di ciclabili extra-urbane, almeno 15.000 nuovi autobus elettrici.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">I fondi si concentrano sulle grandi opere con circa 13 miliardi destinati all\u2019Alta velocit\u00e0 Ferroviaria su 24,77 miliardi dedicati a nuove ferrovie, in aggiunta ai quali sono stati annunciati dal Presidente Draghi, ulteriori miliardi per la super alta velocit\u00e0 Salerno \u2013 Reggio Calabria, impegnati dall&#8217;ulteriore fondo per investimenti di 26 miliardi. Solo 9,53 miliardi (7,8mld da Recovery e 1,73 da fondo complementare) sono destinati ai nodi metropolitani e alle ferrovie regionali del Paese dove gravitano milioni di cittadine e cittadini ogni giorno.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Economia circolare<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le risorse classificate come economia circolare sono unicamente indirizzate al trattamento dei rifiuti, incluso il trattamento chimico che per alcuni processi risulta potenzialmente dannoso per l\u2019ambiente. La componente del rifiuto \u00e8 solo una parte dell\u2019economia circolare che include il design, la realizzazione del prodotto, la ricerca di nuovi materiali ad impatto zero e completamente riciclabili. Queste parti dell\u2019economia circolare pi\u00f9 significative per la decarbonizzazione e per lo sviluppo dell\u2019industria e delle PMI italiane non sono incluse nel Piano.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Agricoltura<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Il comparto agricolo \u00e8 il grande assente dalla \u201ctransizione verde\u201d, in particolare la zootecnia intensiva. Da un lato non sono previsti investimenti e misure concrete per ridurre il numero dei capi allevati, passaggio necessario per mitigare realmente gli impatti ambientali del settore, dall\u2019altro viene dato ampio spazio allo sviluppo del biometano, una tecnologia che potrebbe contribuire alla decarbonizzazione, ma che in assenza di una politica agricola orientata alla riduzione dei capi allevati, rischia addirittura di provocarne l\u2019aumento. Con relative conseguenze su ambiente e salute, soprattutto in aree gi\u00e0 fortemente colpite dagli impatti del settore zootecnico intensivo. Ricordiamo, ad esempio, che le grandi quantit\u00e0 di ammoniaca provenienti dagli allevamenti intensivi li classificano come seconda causa di formazione di polveri sottili in Italia.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nessun investimento per incrementare la superficie agricola dedicata all\u2019agricoltura biologica &#8211; come peraltro indicato anche dalla strategia europea <em>Farm to Fork<\/em> &#8211; o di investimenti in agroecologia per ridurre gli impatti del settore agricolo e creare valore aggiunto alle produzioni nazionali. Puntando unicamente sull\u2019agricoltura di precisione, il settore non pu\u00f2 compiere la transizione necessaria dato che non \u00e8 questo l\u2019obiettivo dell\u2019agricoltura di precisione, ma quello di una \u201cgestione aziendale\u201d finalizzata ad una molteplicit\u00e0 di scopi, come l\u2019aumento dell\u2019efficienza produttiva ed economica, che solo in alcuni casi possono essere accompagnati anche da benefici ambientali. L\u2019agricoltura di precisione, inoltre, si basa su livelli tecnologici che rischiano di mettere ancora pi\u00f9 in difficolt\u00e0 le piccole aziende.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><a href=\"https:\/\/www.kyotoclub.org\/wp-content\/uploads\/PNRR-_Clima_CS_associazioni_finale.pdf\">Comunicato stampa (pdf)<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il piano di Ripresa italiana di 248 miliardi (191 da Recovery, 31 da fondo complementare e ulteriori 26 miliardi per la realizzazione di opere specifiche) non \u00e8 un piano significativo per il clima; non riesce a identificare nei settori della decarbonizzazione il volano per la ripresa economica sostenibile e non \u00e8 incisivo nell\u2019allocazione delle risorse e nelle riforme per innovare i settori pilastro della decarbonizzazione: questo il giudizio della organizzazioni ambientaliste WWF, Greenpeace, Legambiente, Kyoto Club e Transport &#038; Environment (T&#038;E).<\/p>\n","protected":false},"author":42,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"kc_post_selected_socio_id":0,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[39],"tags":[],"class_list":["post-34360","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-comunicati"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.7 - 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